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2019-03-23 05:01:56

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 据古巴当地媒体Periódico Artemisa报道,一架隶属于古巴革命空军的米格-21教练型在古巴西部阿蒂米♀♀♀♀♀♀∪省坠毁,两名飞员逃生b♀♀♀♀‖无地面人员财产损失的报告♀♀♀♀。[]古巴空军的米格-21教练型[]此前遭♀♀▲有消息说此次坠毁的是一架米格-23战斗机,不光♀♀↓古巴革命武装力量部否认了这一说法。据报道古巴革命♀♀∥渥傲α坎康钡厥奔26日公布b♀♀‖古巴空军一架米格-21型战♀♀《坊在当地时间上午11点左右(格林尼治标准时间1600点♀♀。┲囱盗啡挝袷痹庥龌械故障坠毁,事♀♀》⒌氐阄挥诠虐臀鞑堪⒌倜兹省吉拉碘♀♀÷梅莱纳市外。事故发生后古巴空军♀♀∨沙隽艘患苤鄙机来营锯♀♀∪两名跳伞的飞员,目前飞员状况良好。[]根据社♀♀〗幻教迳戏⒉嫉淖够后♀♀≌掌显示,飞机坠毁地点发生了大火,飞员的弹射座椅意♀♀≡及驾驶舱舱盖和降落伞清晰可见。古巴革武部已组成委♀♀≡被岫允鹿收箍调查。据英国国际战♀♀÷匝芯克估计,古巴空军共有12架米格-21型战斗机。古巴军用飞机的上一次发生事故在2017年4月的阿尔特米萨省,当时一架安-26型运输机坠毁在坎德拉里亚市的洛马德拉皮明塔,造成8名士兵死亡。[][]去年1月16日,执法人员勘查天津独流镇一造假窝点,♀♀♀♀♀♀」嘧盎“吐出”勾兑好的尖♀♀♀♀≠醋。资料图片/新京报记者 大路 摄[]♀♀♀《懒髡蚣俚髁习25名造假者获刑[]■ “数十调菱♀♀∠造假窝点聚集天津独流镇♀♀♀”追踪[]去年1月16日,新京报报道天津市♀♀【埠G独流镇调味品造假窝点聚集,每天殊♀♀↓千件假调料流向全国,假调料进京入小卖部小超殊♀♀⌒,引起社会舆论广泛关注(新京报连续报道)。昨日,♀♀⌒戮┍记者从天津市静海区法院获悉,该法院♀♀〗期对涉及造假事件的多名违法人员做出一审判决♀♀ []记者拿到的法院多份赔♀♀⌒决书显示,共有25人因生产、销售♀♀∥绷硬品罪,被判处有期徒刑6个月至13♀♀∧6个月不等的刑期,并处以5000元至100万元不碘♀♀∪的罚款。[]假“十三香”含铬 造假这♀♀∵被判8年[]【调查】[]去年1月11日下午,新京报记者继♀♀⌒跟随王守义十三香打假人员和警方,♀♀∏巴天津市静海区独流镇七堡村一处假冒殊♀♀‘三香生产窝点。[]在多次叫门无人应答的情况下,警封♀♀〗强制打开大门,在院内搭建的一处约2♀♀0平方米的彩钢板房内,堆放大量已灌装好♀♀〉姆勰┳吹髁霞耙淮袋“十三香”包装盒,角落棱♀♀★还有三大蛇皮袋已经灌装好的成品♀♀ 5厣厦挥腥魏伪晔兜陌灼ぶ较♀♀′内,装着20多箱已经包装封膜外♀♀£毕的调料,上面“王守义十三香”的♀♀∩瘫辍⑼及敢挥俱全。[]一名自称该院主人的妇女表示♀♀。彩钢板房短期租给一东北♀♀】谝裟凶樱并不知道对方姓名,也没签垛♀♀々合同。[]【判决】[]法院判决♀♀∈橄允荆经审理查明,2015年年末♀♀。被告人丁国庆为生产伪劣王守义十三镶♀♀°调味品,在独流镇七堡村租赁了被告人韩西凤家碘♀♀∧院落,建起彩钢房屋、购置制♀♀〖倩器设备和原料等,自己或通过韩西凤雇佣多名被♀♀「嫒舜邮轮萍偕产,所生产♀♀〉奈绷油跏匾迨三香调吴♀♀《品由丁国庆以每箱55遭♀♀―的价格对外销售。至去年1♀♀≡拢丁国庆共生产、销售伪劣的王守义♀♀∈三香调味品13865箱,销售金额为762575元。[]案♀♀》⒑螅丁国庆、韩西凤等人被警方控制。涉案♀♀〔品经中国食品药品检定研究院检验检♀♀〕龈酰检测结果为2.4mg/kg。♀♀[]铬是一种重金属,国家规定食品中的限量值为0.3mg/kg♀♀(鲜乳类)至2mg/kg(鱼贝类)。据媒体报道,长期食♀♀∮酶醭标的食品,会引发多种癌症。[]封♀♀〃院认为,丁国庆等人在生产、销售过程中以次充好b♀♀‖均构成生产、销售伪劣测♀♀→品罪;韩西凤明知他人实施生产、销售♀♀∥绷由唐贩缸铮而为其提供生产场所,光♀♀」成生产、销售伪劣产品罪。♀♀》ㄔ阂陨产、销售伪劣♀♀〔品罪,一审判处丁国庆有期徒刑8♀♀∧辏并处罚金人民币40万元♀♀ F渌被告人分别被判处有期徒刑及缓锈♀♀√。[]假酱油两年销百万元 物流配♀♀∷腿国[]【调查】[]新京报记者去年年斥♀♀□调查发现,独流镇大规模的制假窝点被四五家♀♀÷⒍希这些窝点雇用当地人,分散在镇内多个碘♀♀∝方隐蔽加工。当地较大的造假窝点,均用福田货车运货♀♀。一天出货量差不多五六车。[]记者注♀♀∫獾剑造假窝点分布到独流的各个地点,到了晚上或♀♀≌呦挛纾各窝点的货物汇♀♀〖到一个地方,以此方式分散内险♀♀。而造假老板很少在窝点现身。[]肉♀♀ˉ年1月11日,记者在独流镇九十堡村一处造假窝点看♀♀〉剑该窝点摆满了灌装封盖未贴标签的“♀♀《古酱油”,拐角处堆放着二十多箱已♀♀【完成装箱的“东古一品鲜酱油”,以及一堆堆码封♀♀∨整齐的东古酱油外包装纸箱和成桶♀♀〉纳素。[]【判决】[]静海区法院经♀♀∩罄聿槊鳎2015年5、6月份至去年1月份,被告人邢♀♀】〕伞⑿峡∥霸诙懒髡蚓攀堡村、民主街等地雇佣工人♀♀∮蒙⒆敖从图尤胨、糖色、防腐剂、盐、味精♀♀〉壬产品牌调味品,用食用酒精加水、♀♀√巧、味精等生产品牌料酒,用散♀♀∽凹精、味精灌入小包装生产柒♀♀》牌鸡精、味精等调味品,并通过物流赔♀♀′送销往北京、包头、哈尔扁♀♀□、长沙、成都、重庆、武汉等地。[]去拟♀♀£,执法人员分别对以上两处生产地点进检查,当场测♀♀¢扣东古一品鲜酱油、李锦记蒸鱼豉油、美极鲜味汁、光♀♀£甲万酱油、海天英标鲜味汁成♀♀∑罚太太乐鸡精包装袋及部分制假遭♀♀…料、设备。经检验,所查扣东古酱逾♀♀⊥、李锦记蒸鱼豉油、龟甲万酱油、美极鲜味汁、海♀♀√煊⒈晗饰吨均系不合格测♀♀→品。至案发已查明其销售伪劣测♀♀→品金额为1072860元。[]去年1月,邢俊成、邢俊伟等肉♀♀∷被警方控制。静海区法院以邢俊伟♀♀》干产、销售伪劣产品罪,判处其有期徒刑1♀♀0年,并处罚金60万元。被告人♀♀⌒峡〕煞干产、销售伪劣♀♀〔品罪,判处有期徒刑10年,测♀♀、处罚金60万元。[]假鸡♀♀≈、鸡精窝点转移途中被截获[]【案情】[]另据♀♀【埠G法院审理查明,自2014年7月开始,被告人马疆逾♀♀±租赁位于天津市静海区独流镇凤仪村一处平房b♀♀‖利用从被告人韩树利那里取得的♀♀≈萍偕璞福并购置相关原料、包装,制作假冒的♀♀〖遗萍χ调味料。其雇逾♀♀《被告人陈亮等人负责熬制、灌装、粘签♀♀ ⒆跋涞壬产工作,制作的假家牌鸡汁以每箱(♀♀12瓶)100元的价格对外销售。[]其间,韩树利吴♀♀―马疆永提供制假技术指导并帮其联系购买制假包装事宜。去年1月16日晚,马疆永为防止公安机关查获其制假证据,纠集多人将制假成品从独流镇转移至静海镇,当晚在转移途中被警方查获,当场扣押了转移车辆内的家牌鸡汁调味料200箱(每箱12瓶)。[]至去年1月,被告人马疆永从广东省关端明、任业平处共购买制假用鸡汁瓶236409个,支付货款380225元,其中最后一批7000个鸡汁瓶因案发而未收货,其销售假冒家牌鸡汁金额共计1886208元。[]去年1月17日,天津市静海区市场和质量监督管理局对马疆永的制假窝点进检查,对现场查获的家牌浓缩鸡汁调味料(110箱零4瓶,每箱6瓶)及相关的纸箱、标识、瓶盖等物品予以扣押,并于同年2月3日将案件线索及相关证据材料移送公安机关。经鉴定检验,马疆永生产的家牌浓缩鸡汁调味料系假冒产品,产品中的总固形物、总氮和氨基酸态氮不符合国家规定标准,检验结论为不合格。[]【判决】[]去年1月,马疆永、韩树利等人被警方控制。静海区人民法院一审判决,马疆永犯生产、销售伪劣产品罪,判处有期徒刑13年6个月,并处罚金人民币100万元;韩树利犯生产、销售伪劣产品罪,判处有期徒刑5年,并处罚金人民币30万元。[]本版采写/新京报记者 赵吉翔[][]

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 原标题:委外长展示“人道救援物资”照片:除了食品还有钉子、路障和铁丝[]参考消息网2月2♀♀♀♀♀♀7日报道 外媒称,委内瑞♀♀♀♀±外长豪尔赫阿雷亚萨说,由委内瑞拉反对♀♀♀∨闪斓既斯弦炼嗔斓嫉拟♀♀ 罢变失败了”,希望瓜伊多与♀♀≌府坐在谈判桌前,以便找到解决危机的办法。[]锯♀♀≥“今日俄罗斯”网站2月26日报道,在联合国安理会封♀♀、表讲话时,阿雷亚萨说,向委内瑞拉运送♀♀∪说乐饕寰仍物资的卡车上还租♀♀“着钉子和铁丝,他还展示了被查获货物的照片♀♀♀。[]报道称,由委内瑞拉反对派领导的、美♀♀」支持的通过哥伦比亚-委内瑞拉边界押运人道主意♀♀″援助物资的动遇阻,导致了暴力为♀♀。造成警察受伤,数辆卡车♀♀∑鸹稹[]阿雷亚萨指责这♀♀〈巫玖拥脑怂臀是“精心策划的侵犯委内瑞拉领♀♀⊥恋亩”,并拿出他声称的证据以证明美国领导的动殊♀♀∏旨在煽动政变的特洛伊木马。[]“让我告诉你,当卡斥♀♀〉接受检查时,发现卡车里不仅有食柒♀♀》和药品,还有路障设备♀♀。有钉子、铁丝等。这就是委内瑞拉反对♀♀∨墒褂玫亩西,”阿雷亚萨说,他出♀♀∈玖苏掌,照片上的东♀♀∥骺瓷先ハ袷翘稍诘厣系囊欢讯殉林氐奶丝。[]阿雷亚萨说,加拉加斯还有视频证据,所有感兴趣的人都可以看到。他称这是“政变的最新篇章”,但已经“失败”。[] 点击进入专题:委内瑞拉与哥伦比亚断绝外交关系 驱逐外交人员 责任编辑:余鹏飞 []警方二次通缉这3人 悬赏金额提至150外♀♀♀♀♀♀◎(图)无印良品全球召回溴酸盐超标饮用水:中国内地未销♀♀♀♀♀♀∈千山时时彩计划群稳赚中新网2月27日电 综合报道,韩国首尔中央地方法院今天下午将举朴槿烩♀♀♀♀♀♀≥案的审判,检方将在法院听证会上题♀♀♀♀♂交对朴槿惠的量刑建议。自去年4月17♀♀♀∪找平簧笈幸岳矗历时317天的朴槿惠案赦♀♀◇判也将于27日结束。据韩国媒体此前报道,朴殁♀♀∪惠所受指控意味着至少1♀♀0年监禁,甚至可能高达终身监禁。检察机关将烩♀♀♂对其处以何种程度的“重刑♀♀ 保备受关注。[]今日提交量刑建议 最高或无期徒刑[]衡♀♀~联社报道称,首尔中央地方法院刑事合议22部(部长♀♀∩笈性)金世润将于当天下♀♀∥缈始程序。[][]当地时间2017年5月25日,衡♀♀~国首尔,韩国前总统朴槿惠被押送至♀♀∈锥中央地方法院,接受第二次公审。[]♀♀”ǖ莱疲法院将进包括检察机关的最终意见陈♀♀∈龊土啃瘫曜嫉木煽睿以及辩护人团的最♀♀≈毡缏鄣瘸绦颉5碧欤首尔中央地方检察厅第3次斥♀♀・检察官韩东勋将亲自参加此次公审。[]♀♀∷淙辉谕ǔ5木龆ǔ绦蛑校被告人最终会做出最后♀♀〉某率觯但不确定朴槿惠是否出席当天的审判。[]前总♀♀⊥称娱然荼灰允帐苋星贿赂、泄骡♀♀《公务等共18种指控被起诉。其中,13个指库♀♀∝与崔顺实案重迭。[]尤其是,受贿金垛♀♀☆超过1亿韩元,将处以无期徒刑或10♀♀∧暌陨系耐叫獭<词垢据大法院的贿赂量刑标♀♀∽迹如果收受5亿韩元以上b♀♀‖就可以被处以11年以上的无♀♀∑谕叫獭[]此外,审判部♀♀】悸堑绞录的特殊性,或解♀♀~于3月末或4月初确定朴槿惠案宣判日期。[]崔顺实被判2♀♀0年 朴槿惠或更重[]韩国首尔中央地方法院2月13日对♀♀♀“亲信干政”案核心人物崔顺实作出一审宣♀♀∨校法院认定崔顺实被指控的大部♀♀》肿锩成立,判处其有期徒刑20年,罚♀♀】180亿韩元(约合人民币♀♀1.05亿元)。[]韩联社认为,由于崔顺实与朴槿惠有10垛♀♀∴项共谋罪,未来法院对朴槿惠的量刑可能比崔顺实还重。此外,除上述罪名,朴槿惠还涉嫌在文化界黑名单事件及青瓦台文件外泄事件中有犯罪为,特别是鉴于其时任总统的身份,更是要被严加问责的部分。[]报道援引韩国法律界相关人士的观点称,从崔顺实的一审判决结果来看,法院是要对“干涉国政”案的核心人员处以严刑。若不考虑朴槿惠前任总统的特殊身份并对其给予善待,那朴槿惠有可能被判处无期徒刑。[][]日本欲令动漫迷更易获永久居留权 以传测♀♀♀♀♀♀ˉ其文化原标题:美民主党籍众议员提案要求公开通俄门调查结果[]中新网2月27日电 综合报道,美光♀♀♀♀♀♀→联邦众院民主党籍议员26日提案,要求公♀♀♀♀】特别检察官穆勒的“通俄门♀♀♀♀”调查结果,并让国会有渠道肉♀♀ 得调查案相关证据。[]民♀♀≈鞯臣德州联邦众议员杜盖特(Lloyd D♀♀oggett)在声明中指出,这项提案是为捍卫纳税肉♀♀∷付费的执法工作,及确保美国公民的权益,♀♀∪盟们看到正义获得伸张。[]报道称,这项提♀♀“甘侵谠好裰鞯橙嗽僖淮吴♀♀〕鍪郑防止特朗普政部门不予公♀♀】特检的调查结果。[]24日,众院氢♀♀¢报委员会主席、民主党人希夫也曾表殊♀♀【,若“通俄门”调查完整报告不能全部公♀♀】,他将使用传唤权召集穆勒进质询,并会遭♀♀≮必要时候将特朗普政府告上法庭。[♀♀]据悉,特别检察官穆勒(R♀♀obert Mueller)负责调查俄罗斯干预2016年美国总统大选一案,并探究特朗普竞选团队是否牵涉其中。[] 点击进入专题:特朗普将公开“通俄门”调查机密备忘录 责任编辑:张岩 []民革中央拟提案:开展动产担保统一♀♀♀♀♀♀〉羌橇⒎中新社成都2月27日电 (杨)学剪纸、捏泥人、发红包……27日晚,来自英国、法国、以色列等♀♀♀♀♀♀22个国家的领团官员、经贸机构负责人、在♀♀♀♀〈ㄈ球500强企业高管200余人在蓉参加“感受和推广♀♀♀≈泄‘春节文化’”为主题的招待会。[][]通过主♀♀√馔计展、文艺表演、体验传统习俗等方式,招待会这♀♀」现了中国的独特“年味♀♀♀”。剪纸艺术成为现场最受欢迎的艺术,不少外宾在剪肘♀♀〗传承人的指导下自己拿起了剪刀,剪出葫骡♀♀~、兔子等简单的造型。[]“这真的太难了,拟♀♀→能剪出这么复杂的图案真是让人♀♀∨宸!”德国驻成都总领事殊♀♀々恪看到传承人剪出的猕猴造型忍不住赞叹♀♀ []澳大利亚驻成都总领事林明皓说,看了四♀♀〈南充的节目表演他非♀♀〕>喜。“我了解了不赦♀♀≠中国文化,比如春节的发源碘♀♀∝原来在四川阆中。”林明皓说,响铃、木偶表演都让他♀♀∮∠笊羁蹋“这个地方非常特别,我衡♀♀≤想去看看。”[]据林明皓介绍,扳♀♀∧大利亚也有很多庆祝中国年的活动,♀♀♀“今年悉尼歌剧院有个很大的♀♀」靶蔚屏,墨尔本的大金山还有♀♀∫桓龃笮偷闹泄长龙。”他说,在成♀♀《家菜娲δ芸吹桨拇罄亚和其他各国庆祝中国年的♀♀∈悠担春节已经成为全世界关注的节♀♀∪铡[]新西兰驻成都副总领事张典告诉记者,春♀♀〗谄诩渌自驾游到了四川♀♀∥鞑泸沽湖,在中国过了一个♀♀〈看獾穆糜文辍!澳抢锞吧非斥♀♀。美,也很热闹,让我感觉像在新西兰。因为在新西兰春节也是很重大的节日,不仅是华人的节日,也是毛利人和其他移民的节日。”[]张典说,让他印象最深刻的是四川自贡市在新西兰办的灯会,“在万家灯火中与家人团聚确实非常温馨。我的父母都是华人,过年兄弟姐妹都会尽量回家,我想我最能体会中国人‘春节团圆’的独特情节。”(完)拜泉环卫工跪地刨冰一小时 市民拍下感人瞬间发朋友圈获点赞[]生活报2月27日讯 近日,♀♀♀♀♀♀∫徽呕肺拦す虻嘏俦的视频♀♀♀♀≡谖沂【用竦呐笥讶里火了,环卫工的为感动了吴♀♀♀∞数人。有人说:“在我们享受清洁的街道环境的时候,测♀♀』知道环卫工们背后付出了垛♀♀∴少劳动,他们是最美丽的人。”视频里辛♀♀∏诠ぷ鞯幕肺拦な撬,他们为何天黑还要光♀♀◎地清冰呢?26日,生活报记者与拜泉县城市这♀♀〓执法局的相关人士取得联系,并采访到视频中斥♀♀■现的环卫工李凤英。[]十七秒视频[]冰花四溅感动网友[♀♀][]记者看到,这个视频只有短短的十七秒钟。据♀♀≈情人说是25日上传的,但视频传播的速度特别快,库♀♀〈到视频的网友更是纷纷点赞。视♀♀∑迪允荆发生地为拜泉县的北二解♀♀≈,当时天已经黑了,一名环卫工正跪在地上用工具刨冰♀♀。冰花四溅,还有环卫工站在旁边♀♀“雅傧吕吹谋块扫起来。[]26♀♀∪眨记者联系到拜泉县斥♀♀∏市政执法局副局长韩奎勇,♀♀【菟确认:“这个视频具体时尖♀♀′查不清了,但是通过街道建筑吴♀♀★的特征,能确认是在拜泉县♀♀。而且找到了正在作业的♀♀』肺拦ぃ她的名字叫李凤英,已锯♀♀…在我们环卫队干了好几年了。”档案显示,李凤英今♀♀∧59岁,2014年参加的工租♀♀△。据了解,她平时都是与同是环卫工的老伴谭吴♀♀∧举一起上岗工作。[]“时间紧任务重,我干着急♀♀×恕[]“年前时间紧任务重,我就有点着急了。”通♀♀」执法局,记者找到了环卫工李凤英,她向记者回忆菱♀♀∷当时的情景。[]李凤英说:“那天是年前下班肘♀♀‘后,那个位置不是普通冰雪,而殊♀♀∏井盖上的冰,特别厚特别硬。”当天,棱♀♀☆凤英老两口分别用了专用的铁铲子和铁钎子,但是每粹♀♀∥只能铲下来一小块,刨了半♀♀√煲裁磺謇砀删弧!昂罄次揖外♀♀∽偶绷耍一是这个地方有冰,人踩上容易滑倒,另♀♀⊥饴砩瞎春节,任务要尽快完♀♀〕伞N液屠习橐簧塘浚干脆晚点下班吧,清干♀♀【涣耍我们回家过年也安稳♀♀ !崩罘镉⑺怠[]李凤英向旁边的修理部借来铁锤,但♀♀∈翘锤的木柄比较短,李凤英锯♀♀⊥跪在地上砸冰,这样能用得上锯♀♀、。清理的速度加快后,两人用了将♀♀〗一个小时的时间,把辖区内三个井盖的冰都清理♀♀「删涣恕5碧旄苫畹幕褂幸桓龌肺拦ば粘拢是下班后路♀♀」这里,主动帮忙的。干完活棉裤湿透第二♀♀√焱戎碧[]“干活时没觉得冷,回到家才♀♀》⑾置蘅愣际了。”李凤英告诉记者,当时跪在♀♀〉厣吓俦没想那么多,就想快点把活干完。而且老伴得过脑梗,怕他干不来太重的活。第二天早上起来,李凤英才觉得腿疼,“估计是昨天晚上让冰给镇的,年龄不饶人啊。”[]采访时,李凤英也是才知道自己火了。“今天上午我们队里的同事告诉我,说我出名了,我一问才知道这个视频传到朋友圈里了。其实啥出名不出名的,这都不重要。”李凤英说。[]据韩奎勇介绍,李凤英和老伴都是环卫队里的优秀员工,工作积极肯干、认真负责,每天起早贪晚,比较辛苦,所以他也希望居民珍惜环卫工人的劳动成果,注意保持城市街道的环境卫生。(王萌)

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 全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱贫攻坚工作情况的调研报告[]来源: 中国人大外♀♀♀♀♀♀▲[]全国人民代表大会常务委员会:[]党的十九大把脱柒♀♀♀♀《攻坚作为全面建成小康社会必须打好的三大♀♀♀」ゼ嵴街一,摆到更加突出的位置,作出了新的肘♀♀∝大部署,提出新的更高要求。全光♀♀→人大常委会坚决贯彻党中央决♀♀〔卟渴穑继2017年8月十二届全国人大常委会第二♀♀∈九次会议审议国务院关于脱贫光♀♀ˉ坚工作情况的报告并进专题询问后b♀♀‖十三届全国人大常委会在履职第一年就将听肉♀♀ 和审议脱贫攻坚工作情♀♀】龅淖ㄌ獾餮斜ǜ媪腥爰喽焦ぷ骷苹b♀♀‖具体工作由全国人大农业与农村委员会和♀♀∶褡逦员会组织实施。常委会领导高度重视,栗战书委员♀♀〕ぁ⑼醭扛蔽员长亲自审定了调研方案。2018年5♀♀≡轮12月,曹建明、吉炳轩、武维华三位副♀♀∥员长带队,部分全国人大常委会委员、全国人大农委衡♀♀⊥民委组成人员、全国人大代表参尖♀♀∮,分别赴四川、青海、山西等16个省区开展实地碘♀♀△研。全国人大农委和民委听取了国务院扶贫办和♀♀」家民委的工作情况介绍b♀♀‖审议了国务院办公厅转报的关于落实全光♀♀→人大常委会对脱贫攻坚工作情况报告赦♀♀◇议意见的报告。现将有关情况报告♀♀∪缦隆[]一、脱贫攻坚战取♀♀〉镁龆ㄐ越展[]一年多来,国务院有关部门及糕♀♀△地深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会♀♀≈饕逅枷牒偷车氖九大精神,坚决贯♀♀〕孤涫档持醒牍赜谕哑豆ゼ岬闹卮缶霾卟渴穑♀♀〖岢职淹哑豆ゼ嶙魑重要政治任务和第一民赦♀♀→工程,针对全国人大常委会提出的精准扶贫♀♀》矫娲嬖诘奈侍猓积极采取措施整糕♀♀∧,深入推进精准脱贫各项工作,脱贫攻坚战取碘♀♀∶了决定性进展。2018年,全国有1386万♀♀∨┐迤独人口摆脱贫困,预计有28♀♀0个左右贫困县摘帽。2018年拟♀♀々,全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至1660♀♀⊥蛉耍累计减少8239万♀♀∪耍黄独Х⑸率从2012♀♀∧甑10.2%下降至1.7%,累计下降8.♀♀5个百分点。[](一)严格落实脱贫攻尖♀♀♂责任[]按照党的十九大关于打赢脱贫♀♀」ゼ嵴阶芴宀渴穑2018年6月,中共中央国吴♀♀●院出台了《关于打赢脱贫攻坚战三年动的指导意见♀♀♀》,就完善顶层设计、强化政策措施、加强统筹协调♀♀〉茸龀隽司咛灏才拧9务院及其有关部免♀♀∨坚持把脱贫攻坚作为党中央在新时♀♀〈赋予的重大政治任务,国♀♀∥裨悍銎栋斓10多家部委碘♀♀ˉ独或联合出台了配套的实施方案烩♀♀◎工作计划,明确今后动与20♀♀20年要达到的目标。有脱贫♀♀」ゼ崛挝竦氖》莅汛蛴脱贫攻坚战作为当前最大的政治♀♀≡鹑魏图煅槭骼巍八母鲆馐丁薄⒆龅健傲礁鑫护♀♀♀”的重要标尺,建立党政“一把手”糕♀♀『总责的扶贫“双组长”责任制,严♀♀「裰次寮妒榧亲シ銎兜墓ぷ骰制,尖♀♀♂决落实保持贫困县党政正职稳定的政治纪律和组织纪骡♀♀∩,出台了一系列优惠政策措施,持续推进脱贫攻坚工♀♀∽鳌?梢运担当前脱贫攻坚责任、政策、投入、动♀♀≡薄⒓喽健⒖己说忍逑刀♀♀〖在不断完善,扶贫工作力度、深度、精准♀♀《却锏叫碌乃平。[](二)强化扶贫投入和监管[]一是♀♀〖绦加大投入。近年来,中央财政专项扶贫资金年均♀♀≡龀20%以上,2018年达♀♀〉1061亿元。省级财政专项扶贫资金年均增长30%以上b♀♀‖市县财政专项扶贫资金也大幅增长b♀♀‖省市县财政专项扶贫资金2018年已超过1♀♀000亿元。金融资金、社会资金成为新的重要渠道,易地封♀♀■贫搬迁专项贷款、扶贫小额贷款不断增加,证♀♀∪业、保险业、土地政策支持力度也不断加大♀♀ 2018年,新增扶贫小额贷款1000♀♀《嘁谠,全国贫困县省域内流转土地增减挂钩结余指扁♀♀£15万亩实现收益约500亿遭♀♀―,99家证券公司结对帮扶263个贫困县b♀♀‖扶贫专属农业保险产品达74♀♀「觥6是完善整合利用机制。各地区♀♀「鞑棵呕极整合财政资金,确保资金精准高效使用。2♀♀017年12月,国务院出台了《关于题♀♀〗索建立涉农资金统筹整合长效机制的意尖♀♀←》,就加强涉农资金统筹整合做出了整体部♀♀∈稹2018年3月,财政部下发菱♀♀∷《关于做好2018年贫困县涉农财政资金整合试点工作的♀♀⊥ㄖ》,就做好整合试点工作进了部♀♀∈穑并将试点范围扩大到蒜♀♀※有贫困县。2018年全国共整合各级财政资金3064亿遭♀♀―。贵州省有21个县(市)将扶贫资金折股量化碘♀♀〗贫困户。三是强化监管。2018♀♀∧辏国务院及其有关部♀♀∶湃面加强了扶贫资金♀♀∠钅渴褂眉喙埽推动实施扶贫资金预算扁♀♀∴制、执、决算的全过斥♀♀√绩效管理,中央财政专项扶贫资金分配结果已全部光♀♀~告到县,省级资金分配结果公告比棱♀♀↓90%以上,清理1年以上闲置扶贫资金198.5♀♀∫谠。审计署2018年对382个柒♀♀《困县开展了扶贫审计,已累计覆盖832个贫困县中♀♀〉766个。[](三)扎实推进补♀♀《贪迩咳跸罟ぷ[]一是积极推进深度贫困地区脱贫攻♀♀〖帷2017年9月,中共中央国务院出台了《关于支♀♀〕稚疃绕独У厍脱贫攻坚的实施意尖♀♀←》,并将“向深度贫困地区倾♀♀⌒敝С智榭觥绷腥肴国东西扶贫协作考核和中♀♀⊙氲ノ欢ǖ惴銎豆ぷ骺己恕b♀♀〗刂2018年底,已有26个中央部门出台了27个肘♀♀¨持深度贫困地区脱贫攻坚的政策文件。“三♀♀∏三州”所在的6省区都印发实施了深度贫困地区脱♀♀∑豆ゼ崾凳┓桨福明确任务目标,♀♀∠富时间表和路线图;都召开了脱贫♀♀」ゼ嵯殖⊥平会,总结推广♀♀【验,现场解决问题。在“三区三州”外,中吴♀♀△部地区确定了169个深度贫困县,并出台了相应的肘♀♀¨持政策。二是深入推进产业扶贫。国务遭♀♀『有关部门明确把带动贫困户精准受益作为扶持新型农业锯♀♀…营主体、安排产业扶贫项♀♀∧康那爸锰跫,支持利用财政资金扶持贫棱♀♀¨村集体经济发展,广泛开展贫困地区产销对接♀♀。着力解决农产品“卖难”和加工增值增收的问题。♀♀「鞯卦诓业扶贫方面也进了积极探索♀♀♀。贵州省遵义市创新产意♀♀〉扶贫机制,确保每户贫困户有一个稳定增收的长线产业♀♀♀、两个短期见效的短线产业。青海省大力发展绿色扶贫产意♀♀〉,探索出一条经济发展与生态保护双逾♀♀‘的路径。三是着力做好“肉♀♀↓保障”工作。重视抓衡♀♀∶群众住房安全,特别是易♀♀〉胤銎栋崆ǖ呐涮坠ぷ鳌2018年,国务院有光♀♀∝部门在易地扶贫搬迁总规模不变的原♀♀≡蛳拢实事求是地调整分省规模,将贷款融资等统一♀♀〉髡为发地方政府债券融资,在危房糕♀♀∧造任务较重的中西部22省份开展农房加固改造♀♀∈痉叮兜底解决特困户住房安全。各地积极为建档菱♀♀、卡搬迁人口谋划后续帮扶♀♀〈胧。西藏通过给易地扶贫搬迁户安排劳务和♀♀【鸵档姆绞剑解决了“扳♀♀♂得出、留得住”的问题。河南省成立了县级易地扶柒♀♀《搬迁后续扶持发展公司,统筹盘活迁出区和安置区各♀♀∠钭试矗逐步实现产业封♀♀■贫措施全覆盖。加大教育扶贫力度,斩♀♀《掀独Т际传递链条。全国已有2075♀♀「鱿刂贫了控辍保学方案,国家中等职业教育免砚♀♀¨费和助学金政策体系不断完善b♀♀‖国家中等职业教育免学费政策受助封♀♀《围已覆盖全部建档立卡贫困学生。海南省加强了失学辍砚♀♀¨发现和劝返工作,杜绝简单地用资助政策替代入砚♀♀¨保障。四川省在民族地区52个县推进“一粹♀♀″一幼”建设,在民族地区推进15年免费教育♀♀。在凉山州开展了“学前学会普通话”试点♀♀ B涫到】捣銎墩策,防止因病致贫返贫。拟♀♀】前,我国已全面建成了从三级医院到县医院互♀♀×互通的远程医疗网络,基本医疗保险♀♀♀、大病保险、医疗救助等制度不断完善,贫困♀♀∪丝谝搅品延檬导时ㄏ比例已提高碘♀♀〗80%以上,所有贫困县已基本实现县域内先诊疗后糕♀♀《费和“一站式”结算制度,专项救治病种扩大到21糕♀♀■。社会救助兜底保障不断尖♀♀∮强,2018年已将未脱贫建档立卡贫困户中♀♀】考彝ス┭无法单独立户的重度残疾人、重病♀♀』颊叩绕独人口按程序♀♀∧扇氲捅7段В全国所有县(市、区)农♀♀〈宓捅1曜家汛锏交虺过国家扶贫♀♀”曜肌[](四)着力激发贫困群众内生♀♀《力[]各地区各部门高度重视激发和涵养各族贫困群肘♀♀≮内生动力,大力破除“等靠要”思想和简单依靠糕♀♀▲钱给物扶贫的落后观念,激发柒♀♀《困群众树立自力更生、艰苦奋斗的精神。2018年,国务♀♀≡河泄夭棵耪倏了全国脱贫攻坚表彰大会暨首场脱♀♀∑豆ゼ嵯冉事迹报告会,组织25名全♀♀」脱贫攻坚奖获奖者组成4个报告团,♀♀〉21个省区市开展先进事迹巡回扁♀♀〃告活动,通过开展示范典型宣传,在全赦♀♀$会营造用勤劳双手和辛勤劳动脱柒♀♀《的正能量。2018年10月,扶贫办等13糕♀♀■部门印发了《关于开展扶贫扶志♀♀《的意见》,围绕着加强扶志教育、改解♀♀▲帮扶方式、移风易俗等♀♀∽鞒隽瞬渴鸢才拧8鞯匾仓贫ù罅颗涮租♀♀〈胧,通过传授一技之长♀♀。提升贫困群众的生产技能和参与意识b♀♀‖通过实施项目带动和农村集体收益分赔♀♀′机制改革,增强贫困群众的切实获得感,通过开展感恩♀♀》芙教育,增进贫困群众对党和政府碘♀♀∧深层次认同,多管齐下、多措并举,实现了扶贫领域碘♀♀∧“志智双扶”,带动了贫棱♀♀¨地区基层的移风易俗。山♀♀∥鳌⒔西等省探索实施精准扶贫项目“以♀♀〗贝补”机制,破除贫困群众“等靠要”蒜♀♀〖想。[](五)从严从实狠抓作风建设[]党中央将2018年租♀♀△为脱贫攻坚作风建设年,全面开展扶柒♀♀《领域腐败和作风问题专项♀♀≈卫恚以作风建设的成果促进各项扶贫政策举措的骡♀♀′实。10月,中共中央办公厅印发了《关♀♀∮谕吵锕娣抖讲榧觳榭己斯ぷ♀♀△的通知》,针对目前扶贫领域存在碘♀♀∧“一人干活、多人指导检查”“白天逾♀♀…检、晚上填表、插空干扶贫”等问题,制定♀♀×司准发力、针对性强的对策措施。十九届中央碘♀♀≮二轮巡视对26个地方、单♀♀∥坏匙橹开展了脱贫攻坚专项巡视,中央纪委、国家监♀♀∥还在官方网站开通了扶贫领域腐败和作风问题曝光♀♀∽ㄇ,先后两次集中曝光44起典型扳♀♀「例,强化压力传导,促进责任落实,锈♀♀∥成了警示震慑的强大效应。湖北省开展了常态化暗访,♀♀∈迪侄杂型哑豆ゼ崛挝竦南剽♀♀ ⑾纾ㄕ颍┌捣萌覆盖。云南省建立了省♀♀♀、州(市)、县(区)、乡(♀♀≌颍┧痉纪委联动机制,对脱贫攻坚政策落实情况开展常♀♀√化抽查。[]调研过程中,我们深切感到,脱贫攻坚工租♀♀△得到了广大农村群众的衷心拥护,党衡♀♀⊥国家在脱贫攻坚中实施的一系列惠民这♀♀〓策深得民心。调研组所到之处,党员干部群众一肘♀♀÷表示:近几年是脱贫攻坚力度♀♀∽畲蟆⑵独人口减少最多、贫困群众增收最快♀♀ ⑴┐迕婷脖浠最大的殊♀♀”期,感谢习总书记!感谢党中央!让各族群众过♀♀∩狭诵率贝的好日子。[]二、决战决胜脱♀♀∑豆ゼ嵝问埔廊谎暇[]脱贫攻尖♀♀♂战虽然取得了决定性进展b♀♀‖但随着脱贫攻坚逐步向纵深推进,深度贫困问♀♀√馔瓜裕攻坚难度递增,工作中也还存在一些不♀♀∪莺鍪拥氖导世难和突出问题。[](一)脱贫攻尖♀♀♂任务依然艰巨[]当前,脱贫攻坚已进肉♀♀‰了啃硬骨头、攻城拔寨的冲刺期,剩下的都是一些贫中肘♀♀‘贫、难中之难,虽然贫困的绝对人♀♀】谠诩跎伲但脱贫攻坚的任务仍然衡♀♀≤重,难度在增加。一是贫困人♀♀】诨数依然较大,财政兜底压力大。解♀♀∝至2018年底,全国还有农村贫困肉♀♀∷口1660万人,约400个贫困县,近3万个贫困粹♀♀″,数量仍然不少,且尚未脱♀♀∑度丝谥校长期患病者、残疾人、孤♀♀」牙先说忍厥饫难群体和自赦♀♀№发展动力不足的贫困人口比例高,且越往后比♀♀±会越高,这部分人中很多需要依靠财这♀♀〓兜底才能实现稳定脱贫,保障性扶贫特别是财政♀♀《档椎难沽υ嚼丛酱蟆H绾幽辖ǖ盗⒖ㄆ独人口中b♀♀‖因病、因残致贫占比超♀♀」72%,无劳动能力者占47%,65岁以上老人占26%。二是♀♀∩疃绕独У厍如期脱贫任务重。“三区三州”深度柒♀♀《困地区贫困状况虽然有了很大改观,但仍然是外♀♀⊙贫攻坚战的短板、重点和难点。区域性整体贫困问题♀♀⊥怀觥G嗪J15个深度贫困县贫困发生率都在20♀♀%以上,藏区深度贫困乡镇贫困发生率♀♀「叽25%。四川凉山州尚有1118个贫困村未退出,彝区♀♀10县贫困发生率达19.4%。云南怒江州贫困发生骡♀♀∈高达38.14%。基础设施和基本公共服务封♀♀、展滞后,路难、吃水难、用电难等问题尚未得到彻底解♀♀♀决。云南省有4万户建档立卡贫困户饮水困难,有♀♀45万户建档立卡贫困户居住在危房中,71万户建♀♀〉盗⒖ㄆ独Щ无卫生厕。南疆地区缺地缺水♀♀∪钡缑盾突出。西藏有12个镶♀♀∝主电网未覆盖,涉及9.8万贫困人库♀♀≮,102个建制村不通动力电,涉及3.5♀♀8万贫困人口。甘肃省甘南、临夏两州和青海殊♀♀ 海南、黄南、玉树、果洛四州无铁路,♀♀』颇现79个政村通村道路♀♀∥砂石路,254个自然村不通公路,果洛州有近55%的政村♀♀〔煌路。经济社会发展面临的生态制约明显,如青海省♀♀〔厍、甘肃省甘南州等地由于生态保护的原因,意♀♀』些扶贫项目建设用地申报、审批困难。云南省等省的♀♀♀“直过民族”长期处于封闭状态,很多人不懂国家通用逾♀♀★言文字,社会发育程度碘♀♀⊥,社会综合治理难度大。[](二♀♀。┎业扶贫亟待加强[]各省区普遍粹♀♀℃在产业扶贫项目单一、同质化的现♀♀∠螅后续发展面临较大的市场风险。♀♀∪缟轿魇〈罅Ψ⒄沟暮颂摇⒋笤娌业,近两年市场价格意♀♀⊙经大幅下降。调研组所到的贫困地♀♀∏基本上仍以小农生产为主,产业发展规模小、组织化♀♀〕潭鹊停缺乏新型农业经营主体,龙头企业♀♀〈动作用发挥不够,联柒♀♀《带贫能力弱。如云南省仅有16.8%的♀♀〗ǖ盗⒖ㄆ独ЩЪ尤肓伺┟褡ㄒ岛献魃纭K拇ㄢ♀♀∈×股街菪竽磷ㄒ岛献魃绾土头企业带动农户数不碘♀♀〗全州总数的15%。山西省个别农户小锈♀♀⊥养殖仍是人畜共院。一些扶贫产业层♀♀〈蔚汀⒘刺醵蹋基本依赖种肘♀♀〔、养殖等生产环节,缺乏深加工环节,产品附加值低♀♀。带动贫困户脱贫致富能力有限。如海拟♀♀∠、甘肃、青海、西藏等省区大部分农产品仍停留在出殊♀♀≯原材料和初级加工阶段。部分扶贫产业贫棱♀♀¨户参与程度低、扶贫效果的可持续性弱。如西藏、贵州♀♀〉仁∏获得产业扶持的柒♀♀《困户比例较低。青海、广东等省区产业帮扶多采取外♀♀⌒管托养等方式,贫困户真正参与产业封♀♀、展的比例低。乡村旅游扶贫、电商扶贫等新兴封♀♀■贫产业发展基础仍较为薄弱。如广垛♀♀~省乡村旅游产业同质化和区域旅游同构化的现♀♀∠笸怀觥P陆、青海、甘肃等省区电商扶贫面临着物流封♀♀⊙用高、人才缺乏等问题。调研中,各碘♀♀∝普遍反映,经过多年的扶贫开发,比解♀♀∠容易脱贫的地区和人口基本已经解锯♀♀■,剩余的贫困人口既难找到适合的扶贫产♀♀∫担又难参与到扶贫产业中,通过产业扶贫在2020年碘♀♀∽完成预定脱贫任务有一定难度。村集体锯♀♀…济薄弱的老问题仍然存在。如云南省♀♀5732个出列的贫困村中有902个贫困村♀♀∶挥写寮体经济收入。[](肉♀♀↓)“三保障”仍存在薄弱环节[]在调研♀♀≈校各地普遍反映,当前已经总体稳定实现贫困人♀♀】诓怀畛浴⒉怀畲,但义务♀♀〗逃、基本医疗和住房安肉♀♀~做到保障有力还存在不足。义务教育方面,♀♀「鞯夭煌程度地存在义务教育阶段孩子辍学的问题。四♀♀〈ā⒃颇系仁〔糠置褡宓厍教育事业发展滞后,义吴♀♀●教育办学条件极差。如四川凉山州尚有10个县未通♀♀」省级义务教育督导评估,寄宿制学校“大通铺”情♀♀】鲅现亍;本医疗方面,四川、青海等省的民族地氢♀♀▲地方病、高原病多发♀♀♀。健康扶贫政策仍需完善,♀♀「鞯仄毡榉从陈性病家庭医生签约服吴♀♀●政策落实不到位、管理不规范,签约医生以村医为主b♀♀‖多流于形式,不少地方反映医疗托底政策在实践中斥♀♀■现了不同程度的过度医疗镶♀♀≈象。住房安全方面,一些易地封♀♀■贫搬迁项目重搬迁轻扶持,赔♀♀′套产业和促进就业没跟上,后续脱贫缺乏支撑。各地♀♀〔煌程度地存在易地扶贫搬迁入住滞后,搬迁肉♀♀‰住进度和竣工进度不相匹配的问题。青海反映♀♀。边缘户住房改造困难。[]♀♀。ㄋ模┩哑豆ゼ崮谏动力仍显不♀♀∽[]在调研中,各地普遍反映当前的扶贫政策都是真金♀♀“滓,对贫困地区和贫困人口给的越来越垛♀♀∴,帮的越来越实,但相比之下,如何激发脱贫光♀♀ˉ坚的内生动力仍是亟需补齐的短板。新疆♀♀》从常有的贫困县自我发展的内生动力欠肉♀♀”,仍习惯性地依赖外部扶持♀♀。簧轿鳌安徽等省反映,一些地方扳♀♀★扶方式方法简单,只注重短期增收,重“帮”轻“封♀♀■”,简单给钱给物的多,可持续发展关注不够,针垛♀♀≡贫困人口致贫原因对症下药、培养♀♀♀“造血”能力的措施少;广♀♀《反映,少数贫困村基层党组织软弱涣散,带领肉♀♀『众脱贫致富能力不足,激发群众内生动♀♀×Π旆ú欢啵凰拇ǚ从常有的基层干部能力♀♀∷刂驶共荒苁视ν哑豆ゼ岬男枰,♀♀≈鞫担当意识不强,存在不敢干、♀♀〔换岣傻任侍狻M时,各地普遍反映,一些贫困♀♀∪褐谥鞫致富意愿不强,过度依赖帮扶政策♀♀。自身参与的积极性、主♀♀《性不高,个别贫困群众甚至♀♀〈嬖凇澳悴话铮我不动”现象♀♀。簧轿鳌⑶嗪!⑽鞑氐仁∏反映,有的贫困群众蒜♀♀〖想观念比较落后,旧风俗、旧习惯短期内难以改变♀♀。“等靠要”思想依然存在;江西、青♀♀『5仁》从常一些有劳动能力肉♀♀〈不愿劳动的懒汉,躺在脱贫优惠政策上不劳而获,导♀♀≈隆氨咴祷А毙睦砺洳詈偷执ピ嚼丛酱筲♀♀。在一些地方已经形成了新的干群矛盾。[](吴♀♀″)扶贫资金的使用管理仍需进一步改进♀♀[]一是扶贫资金监管粗放。调研组封♀♀、现,各地在扶贫资金使用中的精准度仍♀♀∮写加强。西藏反映,部分地(市)存在资金需求大支撑♀♀〔蛔愫妥式鸩Ω督度缓慢、使逾♀♀∶率较低并存的问题。糕♀♀△地都不同程度地存在打着脱贫攻坚旗号大举发债的倾镶♀♀◎。广东反映,有的地方对社会扶贫资金管理滞后,资金♀♀∈褂貌缓瞎妗6是涉农资解♀♀○整合推进不畅,地方配套难♀♀《却蟆9笾莘从常有的地方对♀♀≌合政策理解不够深、不够透,始终存在顾虑♀♀。担心资金一旦整合,次年上级部免♀♀∨不再分配资金或减少资金量,有的地方担心出镶♀♀≈审计风险。一些项目需要地方赔♀♀′套资金,由于地方财力有限,资金配套存在较粹♀♀◇压力,再加上困难群众无力投入,资金筹集存在♀♀∫欢困难。三是金融扶贫政策仍需完善。西藏反映,金肉♀♀≮扶贫存在结构性信贷难问题,农业新型经营♀♀≈魈寤翊难。有的地方扶贫小垛♀♀☆贷款用途监管不严,未能有效助推产意♀♀〉发展,有些贫困户将扶贫小额贷款用于建房、买♀♀》炕蜃靶薹孔樱有些贫困户将锈♀♀ 额信贷用于投资入股分红,但未参与企业生产和光♀♀≤理,存在风险隐患。如调研租♀♀¢在山西、青海等省发现存在贫困户将♀♀》銎缎《畲款借给龙头企业或合作社使用碘♀♀∧情况。[](六)作风建设仍需加强[]碘♀♀△研中,各地普遍反映,当前外♀♀⊙贫攻坚工作中形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁♀♀『脱嵴角樾饕约跋极腐败现象仍不同程度粹♀♀℃在。一是工作落实还有差距。有的乡、村两级压力测♀♀』够、紧迫感不强,个别地区♀♀♀“上热下凉”的现象依然存在。一些碘♀♀∝方落实中央扶贫部署仅注重关注短期效应,对外♀♀⊙贫后的工作研究重视不光♀♀』。有的地方脱贫后就脱管理,动态碘♀♀△整工作不扎实,没有及时将返贫户重新纳入帮扶。垛♀♀〓是扶贫领域违规违纪镶♀♀≈象时有发生。极少数地方基层干部在贫困户识♀♀”鸷桶锓龉程中仍存在优亲厚友以及截留♀♀ ⑴灿谩⑶终肌⑻拔鄯銎蹲式鸬炔徽之风衡♀♀⊥腐败问题,群众意见强烈。三是形式主义仍然存在。♀♀〉鼻埃各省区仍不同程度地存在算账脱贫、突击脱贫♀♀∩踔列榧偻哑断窒螅同时“等待观望”、“应退不♀♀⊥恕钡让缤沸晕侍饨ハ裕“急躁症”♀♀『汀巴涎又”并发。各地普遍反映♀♀。一些评估和检查过于形♀♀∈交,甚至带有地方攀比的色彩,甚至在一些地区的殊♀♀ 际或地区内部交叉检查中出现负向激励现象。♀♀」愣反映,在实际工作中不同程度地存在“三多三♀♀∩佟保ㄌ畋肀ㄊ多、研究工作少;检查库♀♀〖核多、对症下药少;会意♀♀¢部署多、动落实少)的现象;光♀♀◇州反映,当前在关心一线扶贫糕♀♀∩部工作、生活和心理健康方面还缺乏有效措施b♀♀‖有考核机制却缺乏正向碘♀♀∧激励机制。[](七)巩固脱贫成果任重♀♀〉涝[]贫困地区摘帽退出后仍♀♀〗长期处于经济欠发达、发展相对落后的状况,持锈♀♀▲稳定增收基础仍很薄弱b♀♀‖自我发展能力不强,如何实现♀♀】沙中发展还有很长的路要走。一是脱贫肉♀♀『众创收增收渠道单一。不少地方脱柒♀♀《群众的收入构成不合理,转移性收入占到50%以上♀♀。经营性收入占比不到20%,属于政策性脱贫,增殊♀♀≌渠道狭窄,存在政策性返贫的风险。如青海省藏区♀♀∨┠撩褡移性收入占比达60%以上。四川菱♀♀」山州反映,随着经济下压力加大,外斥♀♀■务工人员找不到工作返♀♀∠缦窒罂始出现,转移就业和增收难度大,一些靠外出打♀♀」ね哑兜钠独人口再次返贫。二是不少脱贫县存在债♀♀∥穹缦铡R恍┢独县负债推进工作,存在政府债务封♀♀$险,脱贫摘帽后还本付息压力极♀♀〈蟆H绻笾菔〕嗨市在脱贫攻坚补短板♀♀∩贤度胱式33.73亿元,其中市级自斥♀♀★资金大部分为举债,后♀♀⌒还清欠账压力大。三是“软实力”扁♀♀ 弱仍是突出短板。目前,各级糕♀♀∩部到贫困县乡村“挂职”“包村包户”等都是暂时♀♀⌒源胧,人力资源短缺问题在贫困地区仍普遍存在。受♀♀∩活条件、个人待遇、工作环境等因素影响,优秀♀♀∪瞬挪辉咐础⒁擦舨蛔。专业技术人员比较缺乏,题♀♀∝别是医疗卫生、教育等部门♀♀〉娜瞬叛现囟倘薄H绺仕嗍「誓现莸牡部县♀♀≡2010年和2011年先后面向肉♀♀~国招录了79名紧缺学科的解♀♀√师,并在住房、安置补♀♀√等方面提供了很多优惠条件,但目前已有40名先♀♀『蟠侵盎虻骼搿M哑兜厍虽然基础设施面貌发生了根本锈♀♀≡变化,但大部分地区仍未解决长期存在的人才♀♀ 耙不来、留不住”问题,即“人才下沉♀♀♀”问题。此外,广东、青海、安徽等省反映,贫困镶♀♀∵标准附近的低收入群体增收和发展问题应高度重视,该肉♀♀『体极易形成新的贫困人口;湖北反映♀♀。虽然中央明确脱贫后要有35年碘♀♀∧扶贫政策稳定期,但长远看,♀♀〔唤饩龀ばЩ制的问题,不走出良性发展的♀♀÷纷樱贫困地区和贫困人口返贫的压力仍将长期存遭♀♀≮。[]三、坚决打赢脱贫攻坚战[]打♀♀∮脱贫攻坚战,到2020年如期全面建♀♀〕尚】瞪缁幔始终是习近平总书记和党中央碘♀♀∧牵挂,也是中国共产党向全世界和全国人民的庄严♀♀〕信怠T诤笮脱贫攻坚战中,要继锈♀♀▲全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十锯♀♀∨大精神,认真学习领会习近平总书记♀♀」赜诜銎豆ぷ鞯闹匾论述,坚持按照党中央已经明确的♀♀∧勘瓯曜己驼策举措,进一步聚焦♀♀∩疃绕独У厍、特殊困难群体♀♀『陀跋臁傲讲怀钊保障”的突出问题,采取超常规举♀♀〈耄拿出过硬办法,举全♀♀」之力,确保如期完成脱贫攻坚任务。[](一)坚持以♀♀「叨鹊恼治责任感推进脱贫攻坚[]一是提高打赢脱♀♀∑豆ゼ嵴街卮笠庖宓娜鲜丁4蛴♀♀‘脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务,是♀♀〉鼻啊叭农”工作的重中之肘♀♀∝、急中之急,也是实施乡村振兴战略的基础。各级政府♀♀∫进一步增强“四个意识”,明确政肘♀♀∥责任和使命担当,坚持问题导向,强化交总账意识,意♀♀≡高度的责任感和时不我待的紧迫感,狠抓责任落♀♀∈岛凸ぷ髀涫担咬定目标使劲干,坚♀♀【龃蛴脱贫攻坚战。二是按标准做好脱贫退出工租♀♀△。各地要以脱贫实效为意♀♀±据,以群众认可为标准,严格按照国家贫困退♀♀〕霰曜己统绦颍实施贫困县、贫困粹♀♀″和贫困人口的有序退出b♀♀‖确保脱贫成果经得起历史和♀♀∈导检验。在具体工作中,既要避免因按照♀♀ 凹苹指标”整村出列而造成贫困户错退吴♀♀∈题,又要克服贫困户识别与退出双重标准,避免♀♀》銎墩策福利化、扩大化、过度化的倾向。三♀♀∈亲龊糜胂绱逭裥苏铰韵谓印J凳┫绱逭裥蒜♀♀≌铰裕摆脱贫困是前提。脱贫♀♀」ゼ崞谀冢贫困地区乡村振兴主要任务是脱♀♀∑豆ゼ幔要保持攻坚力度和政策强度不减♀♀。确保目标不变,靶心不散。意♀♀⊙脱贫的地区要利用好乡♀♀〈逭裥讼喙刂С终策优先在脱贫摘帽县实施的时机,重碘♀♀°抓好巩固提升,确保稳定脱贫♀♀ C褡宓厍要利用好国家实施民族地区专项光♀♀℃划的有利时机,加快落实《“♀♀∈三五”促进民族地区和人口较少民族发展规♀♀』》和《兴边富民动“十三五”规划》,全面改赦♀♀∑生产生活条件。[](二)集中力量肘♀♀¨持深度贫困地区脱贫攻坚[]一是加快补齐♀♀』础设施建设的短板。要♀♀∮呕中央基建投资支出结构,聚焦深度贫♀♀±У厍,统筹安排地方政府专项债券等各类♀♀〔普性建设资金,重点加强对♀♀∩疃绕独У厍交通、水利♀♀ ⑼ㄑ丁⒌缌Φ然础设施建设任务的支持力♀♀《龋着力改善深度贫困地区群众生存和发展条件。意♀♀―严格落实国家在贫困地区安排的公益性建设项目取消♀♀∠丶逗臀鞑苛片特困地区地市级配套资金的政策,加大肘♀♀⌒央和省级投资比重,切实减轻贫棱♀♀¨地区配套压力。二是着力推♀♀〗基本公共服务均等化。要继续加大对教育、卫生、♀♀∽》俊⒁水等民生工程的投入力度,确保烩♀♀※本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。要赦♀♀☆入实施健康扶贫,着力做好地封♀♀〗病的预防和救治工作。要继续加大教育扶贫力度b♀♀‖着力改善义务教育薄弱学校基扁♀♀【办学条件,推动远程教育建设和乡♀♀〈褰淌Χ游榻ㄉ瑁落实好各镶♀♀☆教育扶贫助学政策,探索在深度贫困地区全面普及从锈♀♀ 学到高中的12年义务教育,全力阻断贫困的代际传递♀♀♀。三是强化要素投入保障。♀♀∫继续加大金融、土地等政策的倾斜力垛♀♀∪,依法加快审批进程,保障深度贫困地区脱贫攻坚项目♀♀〖笆绷⑾钔平。要全面提高深度贫困地区公务员、镶♀♀$村教师、医生等待遇水平,提高深度♀♀∑独У厍对人才的吸引力。要加大♀♀《部地区和中央单位对深度♀♀∑独У厍的帮扶支持,动员全社会力量参与深度贫棱♀♀¨地区脱贫攻坚。[](三)推动贫♀♀±У厍建立可持续发展的产业题♀♀″系[]一是国务院有关部门应锯♀♀ 快开展扶贫产业产能调查、产业♀♀〗峁剐苑缦盏鞑椋坚持产业扶♀♀∑队氩业区划、规模和现有基础相外♀♀〕筹,扶持特色优势产业发展,加氢♀♀】社会化服务,推动各地菱♀♀、足自身资源禀赋、产业基♀♀〈『褪谐⌒枨螅处理好发挥优势♀♀『筒蛊攵贪宓墓叵怠6是要坚斥♀♀≈立足当前、着眼长远,将短平快、立竿尖♀♀←影的扶贫项目与长期稳定脱贫的产业解♀♀♂合起来,特别是要重视♀♀∩产生态协调发展,探索研锯♀♀】破解自然保护区等生态敏感区内实施♀♀⊥哑豆ゼ嵯钅康哪烟猓统筹推进♀♀∩态文明建设和脱贫攻坚,加快封♀♀、展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 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